Liikkumisen tuki
Vammaispalvelulain mukaisella liikkumisen tuella tuetaan vammaisen henkilön liikkumista kodin ulkopuolella. Esteetön ja toimiva julkinen joukkoliikenne on ensisijainen tapa järjestää kaikkien liikkuminen.
Vammaispalvelulain mukainen liikkumisen tuki
Vammaispalvelulain mukaisella kohtuullisella liikkumisen tuella tuetaan vammaisen henkilön liikkumista kodin ulkopuolella. Kohtuullisuusarvioinnissa tulee huomioida sekä vammaisen henkilön tuen tarve että kustannusnäkökulma.
Esteetön ja toimiva julkinen joukkoliikenne on ensisijainen tapa järjestää kaikkien liikkuminen. Julkisen joukkoliikenteen, mukaan lukien kutsu- ja palveluliikenteen, käytön tukeminen on ensisijaista myös vammaisille henkilöille. Vammainen henkilö voi saada julkisen liikenteen käytön ohjausta ja ohjattua harjoittelua, saattajapalvelua sekä ryhmäkuljetuksia sosiaalihuoltolain mukaisina, mikäli hyvinvointialueella on tarjota näitä palveluja. Myös vammaispalvelulain mukaisena valmennuksena voidaan tukea vammaisen henkilön joukkoliikenteen käytön harjoittelua.
Liikkumisen tuen edellytyksenä on pitkäaikainen tai pysyvä fyysinen, kognitiivinen, psyykkinen, sosiaalinen tai aisteihin liittyvä toimintarajoite, joka aiheuttaa erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja kohtuuttoman suuria vaikeuksia käyttää julkista joukkoliikennettä itsenäisesti.
Liikkumisen tuki on subjektiivinen oikeus, jos vammaispalvelulaissa määritellyt edellytykset palvelun saamiseksi täyttyvät. Subjektiivinen oikeus on kuitenkin rajattu koskemaan kohtuullisia kuljetuspalveluita.
Liikkumisen tukea myönnetään työ- ja opiskelumatkoihin, edelleen osittain voimassaolevan sosiaalihuoltolain (710/1982) 27 d ja e § mukaisen työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan matkoihin sekä muun tavanomaisen elämän matkoihin. Liikkumisen tukea on myös mahdollista järjestää vain osalle matkaa, jos vammainen henkilö pystyy käyttämään itsenäisesti julkista joukkoliikennettä muun osan matkaa.
Opiskelulla tarkoitetaan seuraavia:
- perusopetuksen jälkeistä opiskelua
- ammattikorkeakoulu- ja yliopisto-opiskelua
- työelämän valmiuksia kehittävää koulutusta, kuten pitkäkestoisempaa työvoimapoliittista koulutusta
- valmentavaa ja kuntouttavaa opetusta ja ohjausta
Matkoja tulee myöntää välttämätön määrä.
Työllä tarkoitetaan työ- tai virkasuhteisen työn lisäksi yritystoimintaa. Työmatkalla tarkoitetaan matkustamista kotoa työn suorittamispaikkaan ja takaisin. Liikkumisen tukena ei korvata työtehtäviin liittyviä, työpäivän aikana tehtäviä matkoja. Matkoja tulee myöntää välttämätön määrä.
Tavanomaisen elämän matkoilla tarkoitetaan esimerkiksi asioimismatkoja, harrastusmatkoja, sosiaalisten suhteiden ylläpitämiseen ja yhteiskunnalliseen osallistumiseen liittyviä matkoja. Matkoja tulee myöntää vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa, ellei henkilö hae tätä pienempää määrää matkoja. Tapauskohtaisesti voidaan myöntää enemmän kuin 18 matkaa kuukaudessa.
Liikkumisen tukea myönnetään lisäksi tarvittaessa valmennuksen, erityisen osallisuuden tuen, tuetun päätöksenteon, vaativan moniammatillisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon matkoihin. Matkoja tulee myöntää välttämätön määrä.
Liikkumisen tuen matkojen määrää arvioidaan kuitenkin eri tavoin, jos hyvinvointialue on antanut taloudellisena tukena vammaisen henkilön käyttöön auton tai muun kulkuneuvon taikka myöntänyt taloudellista tukea niiden hankintaan. Tällöin vammaisella henkilöllä on oikeus saada muuta liikkumisen tukea vähintään 24 yhdensuuntaista matkaa vuodessa, ellei vammainen henkilö hae tätä pienempää määrää matkoja.
Liikkumisen tuen alueellinen laajuus
Liikkumisen tuen alueellisella laajuudella tarkoitetaan sitä maantieteellistä aluetta, jonka sisällä vammaisella henkilöllä on oikeus käyttää liikkumisen tuen palvelua. Alueellista laajuutta arvioitaessa tulee huomioida palvelun kohtuullisuus niin vammaisen henkilön liikkumisen tuen tarpeen kuin palvelusta aiheutuvien kustannustenkin näkökulmasta.
Työ- ja opiskelumatkoille ei ole määritelty kuntarajoihin perustuvaa aluetta, vaan laajuus arvioidaan tapauskohtaisesti. Arvioinnissa on otettava huomioon vammaisen henkilön yhdenvertainen oikeus työntekoon ja opiskeluun sekä vammaisen henkilön yksilöllinen liikkumisen tuen tarve.
Muita matkoja voi tehdä oman asuinkunnan alueella, oman asuinkunnan ja toiminnallisten lähikuntien välillä sekä oman asuinkunnan ja oman elämän kannalta merkittävien kuntien välillä.
Toiminnallisella lähikunnalla tarkoitetaan lähintä mahdollista kuntaa, josta vammaisen henkilön tarvitsema palvelu on saatavissa. Toiminnallisen lähikunnan määrittelyyn vaikuttaa se, kuinka ihmiset yleensä alueella liikkuvat ja missä he asioivat sekä se, kuinka erilaisia palveluita on saatavissa.
Oman elämän kannalta merkittävällä kunnalla tarkoitetaan kuntaa, jossa vammaisella henkilöllä on tarve käydä toistuvasti perhe- tai ystävyyssuhteen, vapaa-ajan asunnon tai muun vastaavan syyn vuoksi. Silloin, kun on kyse vammaisen henkilön elämän kannalta merkittävään kuntaan tehtävästä matkasta, matkan pituus voidaan huomioida myönnettävien matkojen määrässä. Tällöin voidaan myös edellyttää, että vammainen henkilö käyttää osaan matkaa esteetöntä julkista joukkoliikennettä.
Erityisestä syystä kertaluonteisia muita kuin työ- ja matkoja voi tehdä myös muiden kuntien alueelle. Näistä matkoista tehdään erillinen päätös. Tällaisena matkana voisi tulla kyseeseen esimerkiksi Suomeen suuntautuva lomamatka.
Liikkumisen tukea voidaan lain perusteella toteuttaa usealla eri toteuttamistavalla tai toteuttamistapojen yhdistelmällä.
Toteutustavat ovat
- kuljetuspalvelu,
- henkilökohtaisen apu,
- saattaja,
- antamalla taloudellisena tukena henkilön käyttöön auto tai muu hänelle soveltuva kulkuneuvo,
- myöntämällä auton tai muun kulkuneuvon hankintaan taloudellista tukea tai
- muulla soveltuvalla tavalla.
Tukea myönnettäessä on otettava huomioon, että vammaisen henkilön yksilölliset tarpeet liikkumiseen toteutuvat ja että valitut toteuttamistavat soveltuvat yksittäiselle palveluun oikeutetulle henkilölle.
Hyvinvointialueella on oltava laissa luetelluista toteuttamistavoista käytettävissä vähintään henkilökohtainen apu ja sen lisäksi kuljetuspalvelu ja tarvittaessa siihen liittyvä saattajan apu tai tuki.
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueella vammaispalvelulain liikkumisen tuki toteutetaan huomioiden vammaisen henkilön yksilölliset tarpeet kuljetuspalvelun ja siihen liittyvän saattajan avun tai tuen avulla, henkilökohtaisella avulla sekä myöntämällä mahdollisuuksien mukaan auton tai muun kulkuneuvon hankintaan taloudellista tukea.
Liikkumisen tuella ei korvata sellaisia julkisen joukkoliikenteen puutteita, jotka heikentävät yleisesti alueen asukkaiden liikkumismahdollisuuksia.
Liikkumisen tukea ei myöskään myönnetä terveydenhuollon matkoihin tai muihin matkoihin joiden kustannuksiin henkilö saa korvausta muun lain nojalla.